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国务院取消防水卷材生产许可证 非行政许可监管时代来临!

2019-09-19 14:17浏览: 来源:未知   
核心摘要:日前,国务院印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》(以下简称《决定》)。《决定》明确,经研究论证,国务院决定,压减工业产品生产许可证管理
日前,国务院印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》(以下简称《决定》)。《决定》明确,经研究论证,国务院决定,压减工业产品生产许可证管理目录。
 
在近年来大幅压减工业产品生产许可证基础上,今年再取消包括建筑防水卷材在内的13类工业产品生产许可证管理,对涉及安全、健康、环保的产品,推动转为强制性产品认证管理,认证费用由财政负担。经调整,继续实施许可证管理的产品由24类减少至10类。
 
 
《决定》要求,各地区、各有关部门要督促企业严格履行主体责任,强化信用监管和约束手段,研究建立质量追溯体系和奖励举报制度,对恶意违法行为严惩重罚。企业要切实承担质量安全管理责任,确保产品符合相关标准要求。
 
昨日起该文件在防水人的朋友圈火速刷屏,引发热议。
 
生产许可制度是过去几年行业规范市场和健康发展的重要手段。“许可证”的存在有利于质监部门掌握建筑防水卷材产品质量总体状况,加强生产许可获证企业的后续监管,打击产品质量违法行为,督促企业落实产品质量安全主体责任,在促进全国建筑防水卷材产品质量提升工作取得一定的实效。
 
如今它被取消,很多防水人在讨论到底是好是坏?
 
当下,行业的主流共识是认同防水卷材生产许可证的取消,在如今的防水行业格局和市场因素引导下,生产许可证已经变得不那么重要。
 

 

2018年数据显示,防水材料生产企业约2000家,其中获生产许可证企业1226家。要知道,2018年数据显示规模以上企业共781家,无证企业基本均为产值低于2000万的小企业(规模以下)企业。
 
近两年防水市场环境愈加严峻,规模以下企业生存也越来越难。“垫资、回款”等问题让很多小企业一个工程都无法支撑,只能黯然退场。可以说,市场正在强制进行洗牌,无证企业正在快速被淘汰。
 
从结果来说,所有的防水产品最终都要流向工地,在进入工地之前,还是要接受工地现场检测,在这个环节上,企业是否具备生产许可证并不重要。
 
另外,行业假冒非标现象并没有因“许可证”的存在而减少,甚至一定程度上还保护了一些违规企业。很多获证企业为了利益生产非标产品,却因有着“许可证”而躲过职能部门监察管理。
 
相反,许可证的取消在监管层面进一步开放了行业的门槛,有利于新的资本进入防水行业,加大提升防水行业集中度,促进行业创新和高质量发展。
 
故长远来看,取消许可证将进一步促进企业自律和行业监管,后生产许可证时代的管理机制——非行政许可监管方式或将走上历史舞台。
 
《决定》也强调,要全面加强事中事后监管。对取消生产许可证管理的产品,充分利用信息化手段,让各方广泛参与质量安全监测预警机制。加大对取消生产许可证管理产品的监督抽查力度,扩大监督抽查覆盖面,增加抽查频次,依法及时公开抽查信息,加大对不合格产品的查处力度,对存在行业性、苗头性质量安全风险的产品开展专项整治。
 
因此,许可证的取消和下放,看似管得少了,实则责任更大。
 
后生产许可证时代的来临,让行业自律变成一种趋势,取消建筑防水卷材生产许可证的做法看似是放宽了准入条件,实则是更加严格,而所有持“无所为而无所谓,无所谓而为所不为”观念的企业终将被淘汰。

 

(责任编辑:admin)
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